建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系、進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，以上舉措，將是進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境的關(guān)鍵所在。
這其中，“新三板”將是科技型中小企業(yè)進(jìn)入資本市場的新起點，一方面融資，另一方面也將提升企業(yè)的管理水平。
今年年初，證監(jiān)會主席尚福林提出的2011年八大工作重點中，擴(kuò)大中關(guān)村試點范圍、建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管的全國場外市場，即業(yè)內(nèi)慣稱的“新三板擴(kuò)容”，被稱為2011年中國資本市場改革的1號工程。目前，全國數(shù)十家國家級高新技術(shù)園區(qū)紛紛提出搶跑“新三板”。
日前，西安市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)科技型中小企業(yè)通過代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)加快發(fā)展的意見》，西安市將積極支持高新區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（簡稱“新三板”）擴(kuò)大試點園區(qū)工作，并加大對科技型中小企業(yè)進(jìn)入“新三板”的鼓勵扶持力度。
陜西，同樣有機會遭遇區(qū)域資本市場籌建的激情。
進(jìn)“新三板” 獎三十萬
自寶德股份登上創(chuàng)業(yè)板，踏上陜西企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市的破冰之旅以來，西安高新區(qū)在境內(nèi)外上市企業(yè)累計達(dá)到39家。
西安高新區(qū)金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新三板”將是轄區(qū)企業(yè)進(jìn)入資本市場的新起點，漸次打開了西安高新區(qū)推動企業(yè)上市的歷程。
“掛牌‘新三板’，我們還在考慮中。”紫杉科技相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司的發(fā)展得益于西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心的服務(wù)和支持，而目前，西安高新區(qū)對每家上市企業(yè)的補貼在80萬元以上。
自寶德股份登上創(chuàng)業(yè)板，踏上陜西企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市的破冰之旅以來，西安高新區(qū)在境內(nèi)外上市企業(yè)累計達(dá)到39家，其中在國內(nèi)A股上市數(shù)量占據(jù)陜西全省國內(nèi)上市企業(yè)半壁江山。2013年，西安高新區(qū)將實現(xiàn)上市上柜突破100家的發(fā)展目標(biāo)。
根據(jù)《意見》，自西安高新區(qū)成功進(jìn)入“新三板”擴(kuò)大試點園區(qū)之日起三年內(nèi)，凡成功進(jìn)入“新三板”掛牌交易的西安市注冊企業(yè)，給予一次性資金獎勵30萬元。
同時，西安市還將把進(jìn)入“新三板”掛牌交易的企業(yè)全部納入西安市“擬上市企業(yè)后備資源庫”，作為我市重點后備上市企業(yè)，享受入庫企業(yè)的相關(guān)支持與服務(wù)，發(fā)揮上市“綠色服務(wù)通道”的作用，支持和推動“新三板”掛牌企業(yè)在條件具備時，通過在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。
《意見》規(guī)定，西安市將采用多種形式，積極為“新三板”掛牌交易企業(yè)搭建籌融資平臺，引導(dǎo)商業(yè)銀行等各類金融（準(zhǔn)金融）機構(gòu)，加大對“新三板”掛牌企業(yè)的金融支持力度；進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保補償機制，鼓勵融資性擔(dān)保公司積極為“新三板”掛牌交易企業(yè)提供融資擔(dān)保；市重點中小企業(yè)助保金試點要給予“新三板”掛牌企業(yè)重點支持，提高信貸融資能力；市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金要積極引導(dǎo)社會各類投資資金，支持和推動“新三板”掛牌企業(yè)加快發(fā)展。
“主板——創(chuàng)業(yè)板——三板”，被作為中國資本市場的三種層面，“十一五”期間，國家全面開展了多層次資本市場體系建設(shè)，初步構(gòu)建了包括滬深主板市場，二板中小板、創(chuàng)業(yè)板市場，以及三板場外交易市場（代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和地方產(chǎn)權(quán)交易市場）等市場體系。
2011年3月，中國證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，鑒于國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作相對成熟，將首先允許國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)具備條件的未上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份公開轉(zhuǎn)讓（即“新三板”）。
根據(jù)監(jiān)管部門的思路，積極推進(jìn)“三板市場”建設(shè)，旨在建立、完善創(chuàng)業(yè)資本的退出機制，滿足多元化的投融資需求，推動高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。同時，通過規(guī)范運作，促進(jìn)“三板”公司盡快達(dá)到在中小板ＥＴＦ（行情凈值）和主板上市的要求，成為科技型上市公司的孵化器。
高新區(qū)的機遇
上市，是“新三板”帶給中小企業(yè)最大的機遇。將徹底解決高科技企業(yè)的定價、估值問題，在此基礎(chǔ)上解決其融資難題。
“我們離資本市場有多遠(yuǎn)？”
對于“新三板”即將擴(kuò)容的消息，很多企業(yè)已經(jīng)等待了太久。而國內(nèi)各大高新技術(shù)園區(qū)更是摩拳擦掌，對此表現(xiàn)出極大關(guān)注。
西安高新區(qū)金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新三板”將是轄區(qū)企業(yè)進(jìn)入資本市場的新起點，一方面融資，另一方面也將提升企業(yè)的團(tuán)隊和管理水平。
在推動企業(yè)上市方面，西安高新區(qū)為企業(yè)建立各種“人脈”和信息通道，制定了多種鼓勵政策，建立了多層次、多元化的服務(wù)體系。
從主板到創(chuàng)業(yè)板，再到“新三板”，這是我國多層次資本市場的一個鏈條，形成了較為完整的投融資平臺體系。擴(kuò)容首批選擇的高新區(qū)都是實力相當(dāng)、具有大量創(chuàng)新型企業(yè)資源的區(qū)域。
和其他高新區(qū)一樣，西安高新區(qū)也一直在積極爭取成為代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點園區(qū)。 從2006年“新三板”成立以來，西安高新區(qū)就在對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展培訓(xùn)、宣傳工作，并推動證券公司同重點企業(yè)進(jìn)行面對面交流，進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。
2010年，西安高新區(qū)出臺了《西安高新區(qū)關(guān)于鼓勵非上市股份有限公司股份進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)報價轉(zhuǎn)讓的暫行辦法》，對于成功在代辦系統(tǒng)掛牌的非上市公司，每家公司將得到總額為80萬元的資助。
西安高新區(qū)已做好各項準(zhǔn)備工作，在制度體系建設(shè)、擬掛牌企業(yè)儲備、與證券機構(gòu)合作力度等方面均走在全國前列。西安高新區(qū)進(jìn)入“新三板”擴(kuò)大試點園區(qū)后，將為非上市科技型企業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓流通提供場外交易平臺，對掛牌企業(yè)規(guī)范管理、引入社會投資、提高籌融資能力、產(chǎn)融結(jié)合具有重要促進(jìn)作用。
業(yè)內(nèi)人士分析稱，作為入圍標(biāo)準(zhǔn)或有兩項關(guān)鍵指標(biāo)，一是園區(qū)的綜合實力，二是對“新三板”掛牌的準(zhǔn)備情況，比如擬掛牌企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。
“上市，是‘新三板’帶給中小企業(yè)最大的機遇?！鄙鲜鋈耸空J(rèn)為，擴(kuò)容后的“新三板”將實行做市商制度，這將徹底解決高科技企業(yè)的定價、估值問題，在此基礎(chǔ)上解決其融資難題。同時，對于投資者而言，也是新的投資機會。
中小企業(yè)的資本“孵化器”
相對于其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)來講，“新三板”公司的快速轉(zhuǎn)板是最大的誘惑。
當(dāng)初為方便場外企業(yè)融資而設(shè)立的新三板，如今已逐步成為登陸中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的“孵化器”。
三板市場的正式名稱為“代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”，其啟動的初衷是為了妥善解決原NET、STAQ系統(tǒng)的“歷史遺留”問題。NET、STAQ系統(tǒng)是分別于1992年7月和1993年4月開始運行的法人股交易系統(tǒng)，由于在交易過程中，相當(dāng)數(shù)量的個人違反兩系統(tǒng)規(guī)定進(jìn)入市場，造成兩系統(tǒng)流通的法人股實際上已經(jīng)個人化。1999年，兩系統(tǒng)停止交易。
從既要規(guī)范市場又要妥善考慮投資者利益的角度出發(fā)，監(jiān)管部門一直在尋找一個“多贏多效”的解決途徑。于是，“代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”應(yīng)運而生。
“新三板”是特指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點，因為掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET 系統(tǒng)掛牌公司，故被形象地稱為“新三板”。
據(jù)介紹，“新三板”在擴(kuò)容規(guī)模、交易制度、投資者資質(zhì)等制度創(chuàng)新方面都超出市場預(yù)期。
資料顯示，自2006年北京中關(guān)村科技園區(qū)成為“新三板”試點至今，共有81家公司實現(xiàn)掛牌上市，總股本28.78億股。從5年的運行情況來看，新三板對于新能源、新材料、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的融資與發(fā)展效果卓著，20家掛牌公司進(jìn)行了24次定向增發(fā)股份，融資11.73億元。
在擴(kuò)容規(guī)模上，“新三板”將在原有中關(guān)村科技園區(qū)試點的基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大到其他具備條件的國家級高新技術(shù)園區(qū)；在交易制度上，將同步引入做市商制度，而首批試點做市商則將優(yōu)先考慮已有代辦系統(tǒng)主辦資格，且至少推薦一家公司掛牌的證券公司；在投資者資質(zhì)上，投資者最小報價單位由3萬股/手，有望降到1000股/手。
相對于其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)來講，“新三板”公司的快速轉(zhuǎn)板是最大的誘惑。一旦轉(zhuǎn)板成功，公司的所有股東，都將作為原始股東分享IPO盛宴，其投資將會產(chǎn)生幾倍甚至十幾倍的巨額回報。